小康社会报告多篇

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劳动保障部门就业再就业工作的开展，社会保障体系的建立，劳动者收入和社会分配机制的合理调整是建设和谐社会、小康社会的重要内容，涉及人的基本生存质态和发展后劲，事关经济良性增长和社会和谐稳定的大局，是落实“以人为本”理念的根本体现，是到20__年基本达标小康__的强有力支撑。劳动保障部门必须自加压力，创新思维，抢抓机遇，克难奋进，成为小康__的推进器，构建和谐__的安全网。

一、城乡就业比较充分，做好“富民”文章。

目前，我市就业工作面临着两大难点：一是供求结构性矛盾。一方面，国有、集体企业改制大批人员身份置换，其中有一技之长、能吃苦耐劳的人大都实现了再就业或自主创业，剩下的是年龄偏大、技术短缺的就业困难群体，再就业难度加大；另一方面，新兴的朝阳产业、技术性含量高的工种亟需的高素质劳动者供不应求，技工短缺现象十分突出。导致“有人无岗上，有岗无人聘”的不正常局面。二是统筹城乡就业任务艰巨。随着我市城镇化进程加速，被征地农民的出现，更多农村富余劳动力涌向城镇，加剧就业压力。而改善农民进城就业环境，提供城乡一体的就业服务，维护农民工合法权益还任重道远。

在建设小康__的进程中，我们把促进就业、富民增收放在国民经济和社会发展更加突出的位置和优先目标，实施积极就业政策，建立并完善适应__经济增长方式转变、经济机构战略性调整的就业促进政策体系，降低就业门槛，广开就业门路，提高就业质量，改善就业环境，完善就业服务，形成城乡统一的劳动力市场。继续落实再就业优惠政策，完善再就业扶持机制，开展“零就业家庭援助”行动，创建“双无”社区，消除“零就业”家庭。强化就业援助，鼓励自主创业，让有能力的有创业欲望的人脱颖而出。通过小额优惠贷款、syb创业培训，实施积极的创业帮扶机制，全力帮助他们实现创业成功。

在缓解技工荒方面，我们将积极向上争取，全力拓展技工学校规模，努力提升办学层次，为社会输送更多的中高级技能人才。同时，每年培训下岗失业人员、农村劳动力、在职职工20__人以上，努力把技工学校办成集学历教育、技能培训、技能鉴定、就业服务为一体的综合性学校。在未来三到五年内，逐步打造一支有一定规模、技能优良、专业齐全、梯次合理的技能人才队伍。通过大力推行职业资格证书制度，全面提高在职职工的素质，全面打造一支“金牌”职工队伍，逐步缓解技工荒的问题。

二、社会保障体系更加健全，解决“安民”问题。

当前，我市社会保险面临巨大压力，其主要表现在一是人口老龄化导致社保基金支付压力前所未有。我市现有17000多名退休职工，年平均支付养老金达1．3亿元之多。每年退休人员还将以1500人左右递增，这部分人群随着年龄的增大，医疗费用也随之大大上升，未来几年的养老、医疗等基金支付压力可想而知。二是民营企业参保意识不强、参保率不高。民营企业主依法参保意识不强，打工者参保意识薄弱，总体参保率较低。三是城镇化带来的被征地农民生活保障问题日益突出。伴随着一批有影响有实力的企业落户我市，城镇化进程加快，一批被征地农民产生。如何稳妥地将这部分人群纳入社会保障体系，社会保障制度如何适应覆盖这个特殊群体，是一个我们目前无法回避并亟需解决的重大理论和实践问题。

当前和今后一段时间，我们将把进一步扩大社会保险覆盖面和提高保障水平作为重点，继续强化社保扩面工作，把缴费基数逐步过渡到省统筹水平，缓解基金支付压力。针对某些民营企业参保意识薄弱，存在少报、漏报、瞒报的行为，从源头抓起，从工商部门登记注册时进行跟踪，及时了解企业动态，掌握企业用工信息，从而确保按人头按工资足额征收社会保险金。在城镇，把养老、医疗、失业、工伤和生育保险基本覆盖到所有劳动者，进一步完善城镇最低生活保障制度。在农村，逐步建立和完善由养老保险、医疗保险、最低生活保障组成的农村社会保障体系，建立健全被征地农民基本生活保障制度，有条件的乡镇要把被征地农民纳入城镇社会保险体系。在全市范围内基本建立与本市经济发展水平相适应、制度比较完善、管理比较科学、体系比较健全、覆盖城乡绝大多数劳动者的社会保障制度和管理服务体系。

三、劳动收入分配趋向合理，强化“惠民”意识。

随着经济社会市场化进程，生产资料所有制形式多元化，就业形式灵活化，劳动关系复杂化，而工资分配与支付制度尚未建立完全，劳动者收入分配不尽合理，分配矛盾较为突出，拖欠劳动者工资，不支付加班加点工资现象比较严重，企业内部工资收入差距进一步扩大。加之劳动监察在实际执法中的局限性等多种因素，某些企业劳资矛盾有所加剧，保持和谐稳定劳动关系难度加大，维权形势不容乐观。

我们将强抓扩大签订劳动合同的覆盖面，推进集体合同、工资集体协商制度，让劳动者收入分配趋向合理。按照“组织网络化、工作规范化、活动经常化”的要求，提高三方协调机制的工作效能。进一步加强企业工资增长线的指导，改进对企业工资分配、支付行为的监督管理，对企业开展的工资集体协商做好政策指导和审批工作，更好地促进企业发展和劳动者生活水平的提高。加快建立劳动关系主体双方自主协商、政府依法调整的新型体制，切实维护职工合法权益，促进劳动关系和谐稳定。逐步建立企业职工/文秘站－您的专属秘书！/收入随企业效益增长而增长的机制，稳步提高最低工资标准，切实增加务工者收入。各类用人单位劳动合同签订率于今年底达到95，三年后达到98以上。完善劳动关系协调机制，化解或淡化劳资矛盾，使劳动争议处理效能得到明显提高。加强乡镇企业劳动关系的规范管理，三、五年内在全市乡镇普遍建立劳动争议仲裁办事处，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态。加强调研，不断探索劳动关系双方互利双赢、和谐协调的新办法、新途径。劳动监察要充分运用《劳动保障监察条例》赋予劳动保障的权利，有重点地开展专项执法检查，日常巡查、专项检查和书面审查，严厉查处拖欠工资、不签劳动合同、不参加社会保险、使用童工的行为。

四、信息管理不断加强，体现“便民”服务。

目前，我市社会保险没有集中统一的经办窗口，五大险种分别办理，参保单位和个人要来回奔波，几费周折，才能完成五大保险的参保手续，与上级要求的“一站式”服务还有相当距离，与“金保工程”的“五保合一”的要求还不相适应。

我们当前以办事公开为抓手，以创建四星级职业介绍服务中心为目标，积极争取上级支持，通过自身努力，力争建成社会保险基金结算中心大厅。加快完善劳动保障信息化（金保工程）建设，充分利用现代信息技术，以满足社会保障服务对象的实际需要为宗旨，实现业务流程进一步优化，建立有效的基金监控体系和科学的宏观管理体系，为社会公众提供更加便捷、优质、高效的劳动和社会保障服务。

“全面达小康”的号角已经吹响，各行各业正 ……此处隐藏11894个字……众的拥护，才能有坚实的执政基础。国内外正反两方面的经验表明，经济发展和人民生活水平的提高往往是决定一个执政党政绩合法性的基础，直接关系到人心向背、事业兴衰。离开发展，坚持党的先进性、巩固党的执政地位、发挥社会主义制度的优越性都无从谈起。马克思主义经典作家早就精辟地指出，社会主义之所以优于资本主义，关键是它能比后者创造出更高的社会生产率。这种更高的社会生产率，必然表现为人民有更高的物质和精神文化生活水平与质量。因此，全面建设小康社会是我们党长期执政的需要，是发挥社会主义制度优越性的需要。作为一名共产党员，我们人人有责，不能使自己置身事外。

(三)全面建设小康社会是贯彻三个代表重要思想的具体体现。党的十六大把三个代表重要思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，就是要求党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。要贯彻上述三个代表重要思想，就必须把发展作为党执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。而把目前这种低水平、不全面、发展很不平衡的小康推进到更高水平、更全面和发展更平衡的小康，无疑是贯彻三个代表重要思想的具体体现。因为全面建设小康社会，本质上就是要不断解放和发展生产力，不断建设社会主义先进文化，不断提高人民的生活水平和质量，实现经济、政治、文化的全面发展。也就是说，贯彻三个代表重要思想，与全面建设小康社会是历史的、逻辑的统一。

(四)全面建设小康社会是凝聚人心、鼓舞斗志，加快推进我国现代化建设的行动纲领。实践证明，能不能立足国情而又面向世界，能不能解放思想而又实事求是，能不能尊重发展规律而又不因循守旧，制定一个符合人民愿望、体现人民利益的奋斗目标和行动纲领，是关系到我们党能不能团结和调动一切积极因素，产生强大凝聚力和向心力，万众一心去夺取胜利的关键。回顾我们党的奋斗历程，在革命、建设和改革的各个不同的历史时期，都是根据人民的意愿和事业发展的需要，提出具有感召力的目标，从而团结和带领广大人民为之奋斗并取得了胜利。党的十六大提出的全面建设小康社会这一奋斗目标，无疑也是一个符合国情而又顺应时代，代表着人民的根本利益而又体现了事业发展的需要，实事求是而又充满创新精神的奋斗目标，它必将起到凝聚人心、鼓舞斗志，加快推进我国现代化建设的巨大作用。

三、农村全面建设小康社会取得的进展和存在的问题

近年来，党中央、国务院出台了一系列更直接、更有力的惠农措施，农业与农村经济呈现良好的发展局面，粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，农村改革迈出重大步伐，农村社会事业加快发展，极大地推动了农村全面小康建设进程。2022年我国农村综合实现小康程度为21.6%，其中:经济发展实现程度为12.1%;社会发展实现程度为15.6%;人口素质实现程度为15.0%;生活质量实现程度为20%;民主法制实现程度为70%;资源环境为-22.4%。十八项指标分别为：农民居民人均可支配收入263，尽在范文网。

党的十七大在十六大确立全面建设小康社会目标的基础上，对我国经济社会发展提出了更新更高的要求。

在过去的五年中，我国朝着全面建设小康社会的目标迈出了坚实的步伐。党带领全国人民抓住机遇、乘势而上，取得了巨大成就，为2022年实现全面建成小康社会的目标，奠定了扎实的基础。在整个国家经济实力增长和人民生活平均水平提升方面的进展，也显著超过了按20年奋斗目标平均折算的预期。同时，我国取得巨大成就的五年，也是国内外形势发生新变化的五年。从国内来看，各族人民对过上更好生活的新期待在不断增强，制约我国进一步健康发展的资源、环境、社会协调等因素在继续滋长；从国际上看，贸易保护主义、经济波动、资源价格上升等问题，也在不断出现，并影响到国内的发展。因此，我们必须把握经济社会发展的规律和趋势，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本纲领，在全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出更新更高的要求。为此，党的十七大强调了5方面要求：

要求之一，增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。要使转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2022年比xx年翻两番。社会主义市场经济体制更加完善。自主创新能力显著提高。居民消费率稳步提高，范文top100形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。社会主义新农村建设取得重大进展。城镇人口比重明显增加。

要求之二，扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。公民政治参与有序扩大。依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效。基层民主制度更加完善。政府提供基本公共服务能力显著增强。

要求之三，加强文化建设，明显提高全民族文明素质。社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬。覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化产业占国民经济比重明显提高等。

要求之四，加快发展社会事业，全面改善人民生活。现代国民教育体系更加完善。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全。

要求之五，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。

延续过去建设小康社会的精神和要求，十七大主动应对新实践、新进展，提出了更加全面、均衡、科学的发展要求，展现着科学发展观的独特光辉。其特点至少表现在两个方面：第一，思想汇报专题强调发展的质量，而不是发展的速度。十六大曾强调，加快推进社会主义现代化，国内生产总值到2022年力争比xx年翻两番。十七大提出，2022年人均国内生产总值比xx年翻两番。从目前情况看，不用到2022年我们就可实现这个目标，但是十七大并没有因此而提出更高的要求，而是更加注重发展的质量。第二，强调发展的全面性、协调性和可持续性。五年来，党对经济社会发展的规律的认识、把握经济社会发展的全面性、协调性与可持续性的能力，都有了明显的进步。

******同志在十七大报告中提出：“我们要坚定信心，埋头苦干，为全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会打下更加牢固的基础。”这指明了今后五年，我们必须要通过进一步贯彻落实科学发展观，为全面建成小康社会作出新的贡献。（作者系中共上海市委党校经济学教研部主任、教授）

作者：王志平来源:解放日报

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