乡镇扫黑除恶专项斗争自评情况报告

今年以来，乡镇党委按照上级的统一安排部署，紧密结合本辖区内社会治安形势，科学部署，统筹安排，多措并举，迅速推动扫黑除恶专项斗争专项行动推向深入开展，全力维护社会治安大局稳定，专项行动取得了显著成果。现将乡镇扫黑除恶专项斗争自评情况报告如下：

一、政治站位方面

开展扫黑除恶专项斗争是习近平总书记做出的重要指示，是党中央做出的重要决策部署，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，我们认识到开展扫黑除恶专项斗争能够有力打击震慑犯罪，有效铲除黑恶势力滋生土壤，维护社会稳定，巩固党的执政基础，为决胜全面建设小康社会、夺取新时代中国特色社会主义事业伟大胜利实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。乡镇党委、政府主要负责人严格履行第一责任人职责，先后二十多次召开乡镇党委会、党政联席会、全体机关人员及各社区干部大会，传达学省委、市委、县委关于扫黑除恶专项斗争会议精神，安排部署乡镇扫黑除恶专项斗争各项工作。

二、综合治理方面

扫黑除恶专项斗争开展以来，乡镇党委、政府大力营造打击氛围，构建“人人知晓，人人参与、齐抓共管”的工作格局。组织辖区党支部、党小组及党员认真学习扫黑除恶专项斗争重大意义，召开专题会议部署推进扫黑除恶专项斗争工作，把动员会议一直开到各党小组、各自然村，使广大群众在第一时间知晓扫黑除恶专项斗争意义，以及为什么要进行专项斗争。做为普通群众应在专项斗争中做什么、怎么做，从激发群众参与意识达到目地成效。为使广大群众进一步知晓扫黑除恶专项斗争，积极参与扫黑除恶专项斗争，真正打赢一场扫黑除恶的人民战争，乡镇党委政府主要领导将镇机关全体人员分到每个社区，分片包户深入每一农户家中宣传扫黑除恶知识，发动群众积极参与，逐户进行线索摸排，通过这种形式，做到群众对扫黑除恶工作人人知晓，参与热情空前高涨，举报线索更为大胆积极。

三、存在的问题

虽然乡镇扫黑除恶专项斗争取得了初步进展，但仍存在一定不足，主要表现在：

（一）综合治理方面，部门协作不够紧密

一是各部门虽然建立了内部联动机制，但沟通协调上相对单一，不够深入，各自职能优势发挥的不够，沟通协作上缺乏大局意识与统筹协作。二是扫黑除恶成员单位职责不够明确，协调、联动机制有待健全，在推动扫黑除恶专项斗争工作中存在脱节、滞后等问题，未形成有效的工作合力；三是摸排出有价值的涉黑涉恶线索不多，来源渠道窄、摸排挖掘能力弱，滚动式排查整治和常态化严格监管机制有待完善；四是对一些重点行业、重点领域、重点地区监管不够深入全面；五是以行业系统为重点制定细化扫黑除恶专项斗争方案不够完善；六是参与专项斗争主动性、积极性不高，齐抓共管、标本兼治工作格局尚未有效形成。

（二）深挖彻查方面，摸排重点不够突出

一是各部门之间联动协作不足，无法确保信息互通、线索无遗漏，最终形成有效的工作合力；二是彻查关系网和“保护伞”的线索不多，对于问题线索的收集渠道单一。收集线索的渠道、方式仅限于接访、举报、镇扫黑除恶办和镇派出所等，被动的方式较多，主动出击的渠道和方法少；虽然在工作开展上，已经做了部署，但黑恶势力具有较强的隐蔽性，在搜集线索的难度查证难度较大；三是惩治涉黑涉恶违纪违法问题震慑力度不够。目前惩治涉黑涉恶违纪违法的问责力度还不够，缺少典型案例发挥治本功能，还没有形成较好的社会效果和法纪效果；四是对十一类打击重点未进行认真分析研判，在工程建设、征地拆迁、环保、打非治违、扶贫等易产生涉黑涉恶涉乱问题的关键领域摸排不够深入。

（三）组织建设方面，根基不够夯实

一是基层民主意识增强与选民素质不高存在矛盾。党员群众民主意识不断增强，对维护自身民主权利、参与社区务管理的愿望越来越强烈，对社区换届越来越关注。但同时，党员群众的整体素质没有同步提高，宗族意识取代“四个意识”，政策法规观念仍然比较淡薄，选举中带有一定的盲目性和随大流心态，容易受到宗族观念、派性势力、贿选拉票的影响，被一部分别有用心的人所利用，给换届带来了不利影响。二是社区干部队伍建设有待加强。部分社区干部年龄偏大，文化水平偏低，带领群众的致富能力与群众快速致富的愿望不适应。社区后备队伍培养困难，社区中有文化、有能力的青壮年特别是党员大量外出务工经商，使培养后备干部缺乏人才基础，社区干部队伍面临无合适人选的尴尬局面。尤其是社区空心化、人口老龄化趋势明显，社区选带头人，合适的人选比较少，存在“矮个中选高个”问题，在党员群众中没威信，说话没人听，容易给黑恶势力分子可乘之机。三是部分农村党组织弱化、虚化、边缘化等问题仍未得到根本解决。有的党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力，有的班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展。有的社区集体经济薄弱，办公活动场所和便民服务设施差，服务党员群众能力弱。有的落实党内基本制度不够到位，开展党组织活动不够经常，群众意见大，在党员群众中的号召力、凝聚力不强，战斗堡垒作用差，基层政权容易被黑恶势力所侵蚀。四是个别社区村务、财务公开和民主管理混乱。虽然所有社区都推行了党务村务公开，设置了公开栏，但对照高标准、严要求，仍然存在不够规范完备的地方。有的不能按照制度的要求及时公开，甚至在项目结束或有群众举报后才公开；有的公开内容不完整，部分村自治事务和社区政务公开内容较少，对群众比较关注的热点、重点问题公开少。部分社区村务监督委员会会没有发挥应有的监督职能，不善监督、不敢监督，民主监督力度不够。极少数社区对干部群众提出的意见建议以及举报的事项不能正确对待，该答复解释的没有及时答复解释，该整改解决的没有及时整改到位，甚至导致群众上访，容易激化矛盾。五是个别软弱涣散党组织整顿不够到位。从整体情况来看，一定程度上还存在个别支部整改成效不够明显的情况。个别支部仍有畏难情绪，遇到难点问题，总想绕道走，破解问题的办法不多，存在“不愿想、不敢想、不多想”的现象，对容易解决的问题能及时解决，对难点问题不敢“伤筋动骨”。

（四）档案方面，整理不够规范

一是未严格按照“六个围绕六个重点”的要求进行归档，有存在缺项漏项；二是扫黑除恶涉及部门较多，综合性强，收集的材料不全；三是材料不够系统，条理不够清晰，导致接受督查时，不能第一时间查阅到所需材料。

五、下阶段工作安排

针对这些问题，下阶段工作中，我们将建立问题清单、整改清单，明确整改责任人和整改时限，切实把问题解决到位，确保扫黑除恶专项斗争取得绝对性胜利。

（一）综合治理方面，以强化源头治理为重点，一要对于易滋生黑恶势力的农贸市场、娱乐场所、建筑工程等重点行业和地区，加强日常监管，堵塞管理漏洞；二要强化对刑满释放人员、吸毒人员、信访人员等重点人群的动态管控，防止其被黑恶势力教唆利用；三要强化部门协作配合，各相关部门要进一步充实调整人员力量，加强协调配合，搞好信息沟通，切实推动扫黑攻坚行动向纵深发展。　

（二）深挖彻查方面，以深挖涉黑涉恶案件背后“保护伞”为重点，一要聚焦涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域，严肃查处涉黑涉恶腐败和充当 “保护伞”案件。二要对欺行霸市、交通运输等涉黑涉恶问题易发多发的行业和领域，强化监督、铁面执纪、严肃问责、重拳打击。

（三）组织建设方面，以强化基层“自治、法治、德治”为重点，一要积极整顿后进党组织，把后进党组织存在的突出问题查实找准，制定整顿方案、实行重点整改；二是严把社区“两委”入口关，加强对社区“两委”候选人资格条件的联审, 坚决防止涉黑涉恶等不符合社区干部条件的人进入社区“两委”班子。

（四）组织领导方面，以突出“党委统揽全局、各部门齐抓共管”为重点，一要充分发挥镇扫黑除恶专项斗争领导小组的牵头、指导和督促作用，以两高、两部联合颁布的《办理黑恶势力犯罪若干问题的指导意见》为依据，建立健全各部门合力打击长效机制，形成齐心合力推进扫黑除恶专项斗争的工作格局。二要坚持以“立足当前、着眼长远、边治边建”为原则，加快建立健全重点行业监管防控机制、重点环节预防监督机制等各项制度，深化摸排重点企业重点人员背后势力，不断巩固并深化加大扫黑除恶专项斗争成果。