食堂蔬菜配送服务方案新版多篇

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为进一步加快全街道蔬菜产业发展步伐，保障全街道蔬菜供应，有效平抑和调节蔬菜市场价格，维护城乡居民正常生活秩序，推进“菜篮子”工程建设工作，特制定本方案。

一、工作思路

深入贯彻省、市、县疫情防控和抗旱减灾有关要求，推进“菜篮子”工程建设工作，以“立足保供，拓展外销”为战略，紧紧围绕中心城区进行布局，按照“确保大宗菜、稳定香细菜、丰富特色菜”的工作思路：逐步形成500亩相对稳定的中心城区保供蔬菜基地，以确保全街道鲜食蔬菜供应安全、丰富、价稳。

二、资金安排

街道投入资金2万元，其中种植蔬菜示范点200亩，涉及资金2万元。

抢种蔬菜。优选生长期短的蔬菜良种，通过小拱棚育苗和露地直播将结合，采用深沟栽培及合理肥水，配套应用蔬菜无公害标准化效培技术等综合增产技术，通过建设示范基地带动种植蔬菜400亩。街道书记、主任各领办一个至少50亩以上的高标准蔬菜示范基地，全街道共建示范点200亩，每亩补助100元，共计2万元。补助范围必须是种植商品蔬菜5亩以上的大户或者专业合作社9月1日以来新建的示范基地，种植品种为大白菜、萝卜、结球甘蓝、莴苣等大宗蔬菜。

三、实施步骤

(一)明确生产主体和种植地块。各社区根据种植任务明确生产主体和种植地块，建立蔬菜保供生产主体花名册，并在基地所在社区进行公示。经公示无异议后，并组织实施。

(二)项目实施。生产主体根据种植面积、时间要求种植蔬菜，并及时申请验收。

(三)项目验收。街道组织相关人员开展实地验收工作，建立项目验收台账，对符合种植时间、种植面积和品种要求的，视为完成实施并出具验收意见。做到一个主产主体一份项目档案，档案内容主要包括种植情况照片、土地承包证或土地流转合同照片和验收意见等

(四)申请拨付补助资金。县级验收后，生产主体可向乡镇申请拨付资金，乡镇按程序将补助资金拨付到生产主体。

四、保障措施

(一)压实主体责任。各社区主要负责人要进一步提高政治站位，充分认识蔬菜保供稳价工作的重要性，把灾后恢复蔬菜生产作为最紧迫的任务来抓。加强统筹调度，明确生产主体，落实生产用地、种子种苗，保障农资供应，尽快整地播种，确保任务提前落实、人员和措施提前到位。建立完善应急调运机制和保供重点生产主体名录，加强产销对接，提高保供稳价能力。

(二)强化资金保障。各社区要加快保供蔬菜基地建设进度，加大资金支持力度，把救灾资金用好用足，确保速生蔬菜种植任务全面落实，顺利推进冬春蔬菜保供工作。

(三)强化技术服务。街道农业服务中心加强对“菜篮子”蔬菜保供的指导服务，要推广“菜+稻+菜”和“稻+菜”等轮作模式，选择抗旱、抗逆性强品种，推行集约化育苗，减少疫情、旱情对播期的影响，开展绿色防控和统防统治。加强质量安全监管力度，在关键农时季节，开展技术培训，提高技术到位率，帮助解决基地蔬菜生产中遇到的困难和问题。

(四)强化区域布局。各社区要增强责任感和紧迫感，明确分工，制定相应的管理措施，确保生产效果。一是低海拔，交通便捷、耕地条件好的区域，建设调剂型保供基地，负责品种、数量调剂。重点抓好冬春大白菜、萝卜、结球甘蓝、莴苣等大宗保供蔬菜，芹菜、菠菜、香葱、芫荽、茴蒿、蒜苗等香细莱和区域特需蔬菜生产。完善周年轮作模式，加强新技术、新材料、新设施、新模式集成应用，突出品种结构优化和更新，探索构建产销联合体，提升生产技术水平和效益。二是在高海拔，抓好结球甘蓝、花菜等反季节蔬菜生产。通过合理布局、设施辅助和栽培技术集成，探索应用夏秋反季节生产模式和技术，打造夏秋冷凉蔬菜优势产业带。(五)加大督查指导。街道要加大督促指导力度，建立督促检查机制，及时指导和帮助社区抓好农村产业革命“夏秋决战”蔬菜产业发展。在生产过程中，实行进度跟踪管理制度，抓好秋冬季农业产业结构调整，督促推进各项工作，将蔬菜保供生产情况纳入年度考核内容，强化目标管理。

为进一步贯彻落实省委、省政府、市委、市政府关于农村产业革命助推脱贫攻坚工作，扎实解决“一达标两不愁三保障”问题和贯彻落实省市关于开展“校农结合”“农医结合”“农企结合”助推产业发展的有关文件精神，准确把握现代农业发展趋势，实现小农户和现代农业发展有机衔接，达到生产关系适应生产力发展要求，从而促进农村产业革命“八要素”同频共振和功效叠加，特制定本实施方案。

一、目标任务

建立机关企事业单位、学校食堂、医院、国有企业、农产品批发市场集中采购配送工作机制，真正做实“公司+合作社+农户”的组织模式和达到精准产业发展，产销无缝对接、利益联结见效，全区蔬菜配送本地集中采购比例达80%以上。

二、实施范围

全区各级机关企事业单位、学校、医院、国有企业和全国农产品批发市场和企事业单位。

三、规划布局

根据订单需求，综合各镇土壤特点和种植习惯，科学规划蔬菜产业发展布局，重点围绕大白菜、莲花白、大白萝卜、豇豆、嫩南瓜、花椰菜、胡萝卜、西红柿、茄子、老南瓜等蔬菜品种，在永乐镇、三渡镇、新舟镇、喇叭镇、虾子镇规划建设200—1400亩的标准化示范基地共17个共9686亩（详见附件1）。

四、工作措施

（一）测算数量需求。配送公司根据机关企事业单位、学校食堂、医院、国有企业及全国农产品批发市场和企事业单位需求，研究制定配送指南，测算年度消费所需农产品的种类和数量，上报采购需求清单。各镇（街道）安排指导各村（社）专业合作社根据配送指南，规划种植区域、种植面积和种植品种，按农产品种类、数量、质量等级、供应时间等数据组织好生产和销售。

（二）按需组织生产。按照“公司+合作社+农户”的组织模式，以订单需求为导向开展定向生产，着力解决产业规划零散、规模不够等供需问题。

（三）成立技术培训工作队伍。明确每个基地技术培训人员对基地内种植农户进行种植技术的培训和指导，确保农产品安全、绿色、新鲜、优质。

（四）定点采购配送。各配送公司与合作社签订配送保底价收购协议，合作社再与基地农户签订保底价订单收购合同，形成生产、配送、销售全链条。

（五）强化食品安全。农业农村部门要加强农产品生产环节的安全监管，提升农产品质量安全监测检测能力，确保源头安全。发改部门要加强农产品运输、贮存、配送等流通环节的监管。市场监管部门要加大对农产品消费环节的监督检查，加大定期和不定期抽检力度，确保安全消费。配送企业要建立全程质量监控、安全检测制度，对配送的每一种农产品进行检测留样，建立档案备查。

五、合作模式……此处隐藏6919个字……场建设起步早，建设初期缺乏相关标准约束，造成市场建设起点低、硬件设施落后，市场分散、布局不合理，冷链仓储、加工配送、信息发布等功能不完善。在销地市场入市门槛越来越高的情况下，亟需倒逼我县蔬菜批发市场改造升级、规范管理。

二、监管标准

（一）已建市场

1．办理工商登记手续。做到证照齐全，合法经营。

2．配备检验检测设备。配备与交易规模相适应的检测设备，对市场内蔬菜质量进行抽检。或与有资质的检验中心签订送检协议进行抽检，或将检验机构引入市场。

3．符合安全生产要求。交易厅棚、结算中心、预冷库、商品化处理间、贮藏库、行政管理区等各功能区，加强安全用电和防火管理，满足雪灾、风灾、洪灾等防御要求，落实第一责任人职责。

4．配备垃圾处理设备。严格环保要求，与环卫公司签订合同，对市场内固体废弃物、有机废弃物进行分类收集和统一处理，尾菜还田利用，做到市散场净。

5．达到污水排放标准。应配置污水收集和过滤设施，对生产污水进行处理，宜采用暗管排入污水处理设施或市政排水管网。对市场内餐饮等服务性行业进行规范化管理，对产生的污水集中收集处理。

6．建立信息发布平台。建设信息中心，实时发布市场内各类蔬菜价格信息，实现公平交易。有条件的市场可以发布销地市场产品及价格信息，引导菜农种植中高端市场适销品种。

7．推行电商平台销售。在做好传统销售的基础上，以“苍山蔬菜”为统一价值品牌，加大在电商环节营销力度。

8．产品商品化处理。配置分级包装车间或区域，以销地市场为导向对蔬菜进行分级包装，标明产品品名、品牌、产地、生产者、采收期、保质期等，采用条形码或二维码实现可追溯，提高品牌效益。

9．符合用地要求。市场用地应为非违占用地。

（二）新建市场

市场选址应符合城乡建设规划和土地利用规划，遵循因地制宜、经济合理、安全适用、节约土地、节能减排的原则，避免近距离同类市场重复建设。在办理规划、土地等项手续后方可开工建设，建成后经相关部门验收合格方可运营。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（7月22日前）

县政府组织召开会议，对全县蔬菜批发市场整改提升工作进行动员部署。

（二）调查摸底阶段（7月23日—7月25日）

各蔬菜主产乡镇（含街道，下同）对辖区内蔬菜批发市场进行调查摸底，调查内容包括：市场业主姓名及联系方式、详细地址、占地面积、用地性质、设立时间、是否工商注册、是否配备检测设备、主营蔬菜品种、主销市场名称、整改时限等。调查摸底表经乡镇政府主要负责人审阅后，连同电子版报县商务局。

（三）上报整改方案阶段。（7月26日—7月28日）

各蔬菜主产乡镇根据本实施方案要求，制定符合各自实际的整改方案，经乡镇政府主要负责人审阅后，连同电子版报县商务局。整改方案内容包括：符合标准条件的市场名称、拟整改保留市场名称及整改时限、拟取缔市场名称、整改措施等。具体整改标准为：

1．对于符合前述第1—9项监管标准的，经验收合格，发放《经营许可证》，准予经营。

2．对于不符合前述第1—5项监管标准的，发放《临时经营许可证》，准予临时经营，限期3个月内整改完毕；逾期未完成整改的，取缔经营资格。

3．对于不符合前述第6—9项监管标准的，发放《临时经营许可证》，准予临时经营，限期半年内整改完毕；逾期未完成整改的，取缔经营资格。

4．对于占道经营、露天经营的，取缔经营资格。

（四）督促指导阶段（7月29日—8月5日）

县政府安排各职能部门赴各蔬菜主产乡镇对调查摸底情况及整改方案逐一落实，出具合格或不合格证明，对不合格的下达整改通知书，督导整改提升。建立周报告制度，各蔬菜主产乡镇在市场整改期间，于每周五下午5点前将整改推进情况通过协同办公系统报县商务局，县商务局汇总后报县政府，县政府召开职能部门会议进行研判部署。对于取缔经营资格的，县政府安排协调县公益性农产品批发市场等符合条件的市场，在同等条件下优先为其提供经营摊位；或将其作为蔬菜批发市场在合作社、种植基地的收购点，实现功能互补、融合发展。

（五）建立长效机制阶段（8月6日起）

县政府各职能部门对全县蔬菜批发市场登记造册、实时监管、认真履责，对职能范围内出现的问题及时发现整改。及时总结整改经验，完善监管标准，改进监管措施，提升监管水平，建立长效工作机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为保障工作开展，县政府从商务、市场监管、农业农村、综合行政执法等部门抽调人员组成兰陵县蔬菜批发市场规范化管理工作专班，研究确定市场的准予建设、准予运营以及依法取缔等事宜，重点发挥在市场规划布局、检验检测、尾菜处理、资源整合、品牌创建等方面的规范引导作用，统筹推进全县蔬菜批发市场整体改造升级。

（二）严格规划选址。县自然资源和规划局、县商务局、属地乡镇负责编制蔬菜批发市场商业网点规划并监督实施，实现市场布局、建设规模与区域内蔬菜种植面积、产量、上市时间及周围交通状况等相适应，推动市场良性竞争。对重点蔬菜产区，根据商业网点规划，保留一定数量的蔬菜批发市场。

（三）提升品牌建设。县商务局、县农业农村局、县蔬菜发展中心负责引导菜农、合作社、经销商开展分选分级、统一包装等，打造“苍山蔬菜”品牌，提升产品附加值。县农业农村局、县蔬菜发展中心、属地乡镇负责规划布局“一村一品”，引导菜农、合作社按照市场导向调整蔬菜品类、品种，打造长三角中心城市蔬菜供应基地。县市场监管局负责对市场内交易的蔬菜进行抽检，对不合格蔬菜实施销毁，确保产品质量。

（四）强化产品销售。县农业农村局、县商务局负责对接江浙沪等销地市场，构建紧密型产销关系，鼓励发展品牌化、标准化、包装规范化、运输冷链化运销模式，直供超市和中高端市场，提升“苍山蔬菜”附加值和影响力。县商务局、县农业农村局、县发改局、县蔬菜发展中心负责指导市场采集、分析、发布交易信息，与销地市场开展信息共享，共建蔬菜价格指数发布平台。县市场监管局负责办理市场工商注册；组织市场监管综合执法工作，规范和维护市场秩序，实现场内公平交易；打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品。县税务局对涉及经营的市场主体、商户按照国家现行税收政策开展相应的税费征缴工作。

（五）加强安全管理。县应急管理局、县商务局、县农业农村局、县蔬菜发展中心、属地乡镇负责组织开展安全生产监督检查及问题整改，对可能出现的'自然灾害发出预警，组织应急救援。县交警大队、属地乡镇负责场外交通信号灯设置、路标设置等项工作，维护场外交通秩序。

（六）注重环境保护。县综合行政执法局、属地乡镇负责监督市场主体配置必要的设施设备，对市场内固体废弃物、有机废弃物进行分类收集、统一处理，尾菜还田利用，保持环境卫生良好；县生态环境局负责市场排污口管理监督，防止地下水污染。

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