县文广新旅局扫黑除恶专项斗争工作总结

为切实做好扫黑除恶专项斗争工作，2019年，我局紧扣有黑必扫、有恶必除、有“伞”必打、有腐必反、有乱必治的主题，强措施，抓落实，扬正气，促稳定，确保全县文化和旅游市场安全平稳，和谐有序，现将工作开展情况总结汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强领导，全面部署

一是加强组织领导。2019年，结合机构改革单位合并，及时调整以局党组书记、局长为组长、全体党组成员为副组长，局属各单位负责人为成员的文广新旅系统扫黑除恶专项斗争领导小组，明确工作专职队伍，切实形成扫黑除恶整体工作合力。二是强化学习提升，提高政治站位。局党组每月召开1次党组会，研究部署调度扫黑除恶专项斗争工作，多次召开干部职工会，认真学习重要批示指示精神，第一时间将上级文件、会议精神进行传达学习。全年召开学习布置会议36次。三是建章立制。机构改革单位合并后，重新制定了《县文广新旅局扫黑除恶专项斗争工作方案》《县文广新旅局扫黑除恶专项斗争治理行业乱象工作方案》，健全完善了《涉黑涉恶问题线索摸排台账》《扫黑除恶专项斗争责任清单台账》《扫黑除恶专项斗争工作清单、问题清单》。有效确保我局扫黑除恶专项斗争工作有章可循。四是强化责任。将扫黑除恶工作列入目标管理考评，责任分解到各责任股室，增强干部职工组织谋划、推动落实的能力。综合采取通报、约谈、问责等措施，督促局属各单位扎实开展专项斗争工作，把文化、旅游市场存在的黑恶势力彻底清除。

（二）广泛宣传，积极引导

结合文广新旅工作实际，加强专项整治宣传。一是抓好本系统集中学习宣传，局领导班子带头学习掌握《应知应会》，组织全系统干部职工开展扫黑除恶专项斗争知识专题考试，干部职工签订无黑恶势力承诺书。二是县灯彩保护发展中心送戏下乡全县巡回演出开展宣传，送电影下乡及各影剧院制作宣传广告进行放映影前宣传。三是辖区所有网吧、KTV、影剧院、星级宾馆、景区、旅行社悬挂了宣传标语、或利用LED电子显示屏进行滚动播放宣传，特别是全县所有网吧终端电脑全部设置扫黑除恶专项斗争宣传壁纸为桌面。四是利用石城旅游微信公众号、县广播电视台开展宣传。五是局精准扶贫挂点村上墙书写了永久性宣传标语，帮扶干部在挂点村田间地头、挨家挨户向村民分发宣传单。六是按规定设置举报箱，公开文化市场举报电话：12318、12301、5702516。通过这些手段，积极摸排文化旅游行业欺压同行、称霸市场、强买强卖、扰乱行业秩序等违法违规经营行为，努力营造家喻户晓、人人皆知的宣传氛围。2019年，悬挂横幅50条；书写上墙永久性标语15条；影前宣传3900余次；2019年开展送戏下乡宣传300场、送电影下乡宣传2512场，受众群众达30余万人。

（三）加强监管，全面排查

一是收集全县49家文化旅游企业从业人员详细花名册，报请县公安局协助调查是否存在有犯罪记录，经公安部门反馈，我县文化旅游行业从业人员均无涉黑涉恶行为。二是坚持文化旅游行业日常检查和“双随机”抽查相结合，主动承担在文化旅游行业领域扫黑除恶专项斗争中的职责任务。县政府分管副县长、局主要领导、分管领导分别带队进行了专项线索排查，重点排查歌舞娱乐、网吧、影院、旅游景区、星级宾馆、旅行社等企业涉“黄赌毒”、欺行霸市、扰乱行业秩序、充当保护伞等涉黑涉恶经营行为，并配合相关职能部门给予重拳打击。三是建立违规违法多发企业“黑名单”制度，加强“点穴式”监控管理和清查整治，有效发现线索、加大打击力度。2019年，局主要领导带队开展专项排查31次，综合执法大队开展执法宣传96次，出动执法人员672人次。摸排网吧11家、歌舞娱乐14家、星级宾馆4家、旅游景区6家、旅行社7家、印刷复印7家。经摸排，现阶段还未发现涉黑涉恶线索。

（四）狠抓整改、严肃问责根据全省扫黑除恶专项斗争第二轮督导通报我局在2018年3月18日下发的工作方案中还有“确保春节前取得积极成效”的表述,明显与实际不符存在的问题。针对督导发现的问题，我局党组高度重视，进行了严肃问责整改：一是立即调整该同志的岗位，重新安排认真负责的干部接手专职做好扫黑除恶专项斗争工作；二是局党组召开专门会议，分管领导在党组会上作深刻检查，对具体负责人进行集体约谈并扣除一个月绩效工资；三是结合机构改革单位合并，及时调整我局扫黑除恶专项斗争领导小组成员，把该项工作作为我局重要的中心工作来抓；重新制定《县文广新旅局开展扫黑除恶专项斗争工作方案》。

（五）注重联动，形成震慑

强化与公安、网信、市场监管等单位的信息共享和工作联动，建立联合作战、线索举报、案件移送等协作机制，坚决打击各类领域涉黑、涉恶势力和有害信息等行为。对各类线索准确研判、深挖源头，确保一个线索也不漏过、一个苗头都不放过，形成“扫黑除恶”工作的强大震慑力。2019年，联合公安、市场监管、应急救援、环境保护、城市管理、消防救援等单位对文化和旅游市场开展联合执法8次。

（六）开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题专项整治工作

一是积极部署推动。9月16日，召开了文旅系统专题布置会，对开展专项整治工作进行部署，对扫黑除恶专项斗争下一步工作进行安排。二是压紧压实责任。成立了开展专项整治工作领导小组，局党组书记、局长任组长，指定了局分管领导，设立了办公室，指定了联络员。制订了县文广新旅局专项整治工作方案。三是广泛宣传发动。通过市局统一部署，专门制定了文化旅游市场严禁“黄赌毒”宣传牌500余块，在各文化娱乐场所、旅游景区、星级宾馆、旅行社、印刷厂等企业显眼等地方及各包间上墙张贴。全系统干部职工签定了问题自查承诺书，辖区内49家文化旅游企业签定了拒绝黄赌毒承诺书。四是开展重点整治。严厉打击反动出版活动，坚决查缴各类凶杀、暴力、淫秽色情等非法出版物。排查文化和旅游企业涉嫌“黄赌毒”等违法犯罪活动，及时封堵和清除网上暴力、色情等有害信息。9月份以来，出动执法人员224人次，通过前期排查，没有发现涉黑涉恶、充当保护伞的案件线索。

（七）开展行业治理乱象工作

一是扎实抓好安全生产工作。抓好元旦、春节、全国两会等重要节庆的安全生产中心工作，重点抓好国庆期间“迎大庆、保稳定”安全生产工作，坚持每周不定时开展巡查，下达整改通知19处，现均已整改到位。二是认真开展网吧专项整治。根据《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，执法大队经日常巡查和多次突击整治，网吧接纳未成年人现象得到遏制，取得了显着成效。2019年，共出动检查人员672余人次，检查网吧12家次，查处违规经营网吧4家。三是加强歌舞娱乐场所监管整治。要求各娱乐场所亮证经营，同时在各娱乐场所张贴“非国家法定节假日未成年人不得入内”警示牌，公布举报电话“12318”。中、高考期间要求全县娱乐场所停止营业，执法人员每天进行现场巡查。2019年，取缔乡镇无证经营场所4家。四是扎实开展旅游市场监管工作。加强对旅行社的监管，坚决取缔无照经营旅游业务、超范围经营、低价游、黑导游等违法行为，严厉查处不具备经营主体资格条件而从事招揽旅游业务的企业和个体工商户。对旅游景区消费品市场、旅游价格欺诈、胁迫消费行为进行重点整治，规范景区经营秩序。在各旅游景区设置消费提示、警示牌、申诉举报电话。截止目前，我县旅游市场经营秩序平安稳定。

二、存在的问题

一是思想认识不到位。文广新旅局党组虽然认真组织学习传达习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要讲话、指示精神，但是有的干部职工仍然片面的认为扫黑除恶专项斗争工作是政法部门、扫黑办的事。

二是责任落实还不到位。有的干部职工因为主要业务工作繁忙，没有真正把扫黑除恶专项斗争工作提高到一定政治高度，缺乏通盘谋划，抓不到关键点，办法不多，成效不明显，破解难题不到位。有的干部存在多一事不如少一事的想法，害怕有了线索问题，就会增加工作负担。

三是资料档案还不规范。存在文件资料不够严谨，表述不够准确，有的台账整理不规范，不健全、有缺失。

四是线索摸排有待加强。虽然通过多种方式公布举报方式，广泛发动文化旅游从业者参与专项斗争，提供有效线索，但线索摸排成果不显，线索上报、线索办结仍然为“零”。

五是部门合作还不主动。在信息沟通、案件办理上和部门联动作用没有充分发挥，资源共享上还有欠缺。比如：公安部门对文化旅游行业办理的打架斗殴、容留吸毒、卖淫嫖娼等案件，市场监管部门对文化旅游市场消费者权益、假冒伪劣产品等所办案件，没有互相进行通报，部门间的资源共享体系还不完善。

三、下一步工作打算

针对我局扫黑除恶专项斗争工作中存在的问题和不足，我们将积极整改，将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到全局工作突出位置来抓，全面推动扫黑除恶专项斗争工作。

1.进一步加大宣传力度。让扫黑除恶专项斗争工作深入人心，在文化旅游行业范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，让广大人民群众正真能够参与进来提供更多的有效线索，从而更好的开展扫黑除恶专项斗争。

2.进一步加大组织力度。强化扫黑办的建设，配齐配强扫黑除恶专项斗争工作专门力量。局扫黑除恶领导小组每月调度督办、跟踪整改进展情况。局主要领导经常带队到一线检查摸排。

3.进一步将责任分解落实。将扫黑除恶工作列入目标管理考评，责任分解到各股室、责任人，增强干部职工组织谋划、推动落实的能力。完善单位领导责任清单、单位工作清单、问题清单等工作机制，综合采取通报、约谈、问责等措施，督促局属各单位扎实开展专项斗争工作，把文化、旅游市场存在的黑恶势力彻底清除。

4.进一步创新摸排方式。对文化旅游行业涉黑涉恶线索摸排不留死角，要求各经营单位一经发现有涉黑涉恶的行为，第一时间汇报。同时，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境。

5.进一步与部门对接。加强与公安、市场监管等部门的联动机制，实现资源共享。主动承担好行业监管职责任务，强化文化旅游行业领域监管，最大限度扼制黑恶势力滋生空间，坚决扫除黑恶势力，增强人民群众获得感幸福感安全感。

6.进一步规范档案资料。对所有台账资料进行梳理分类，查漏补缺，各类台账规范、齐全、归档有序。严格落实保密制度，对涉密资料台账实行专人专管。确保各类文件资料表述准确、规范、严谨，客观真实反映工作情况。