公共资源交易中心“十三五”工作总结以及“十四五”谋划

公共资源交易中心“十三五”工作总结以及“十四五”谋划

“十三五”以来，XX县公共资源交易中心在县委、县政府的坚强领导下，以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，坚持“工业强县，旅游富民，科教育人”三大战略，全面贯彻落实县委、县政府关于经济发展、社会稳定、疫情防控、文明创建、生态保护等各项决策部署，扎实推进公共资源交易业务、党的建设、文明创建、脱贫攻坚等工作，较好的完成了各年度目标任务。现将“十三五”时期主要工作完成情况总结如下：

一、主要工作完成情况

“十三五”期间，中心始终以“建一流平台，创一流业绩”为目标，立足公共服务，坚持电子化发展方向，遵循“开放透明，资源共享，守法诚信，高效便民”的服务理念，围绕全县中心工作，服务经济建设，交易项目、交易金额多次名列全市各县（市）区第一。

2020年1-10月底，完成各类交易项目XXX个，成交金额40.4324亿元。其中政府采购项目XXX个，成交金额3.0718亿元，节约资金0.2434亿元。建设工程项目XXX个，成交金额21.442亿元，节约资金0.9739亿元。土地网上挂牌交易项目XX宗，成交金额15.9103亿元。产权交易XXX宗，成交金额0.0083亿元。

2019年，累计完成各类交易项目XXX个，成交金额34.0673亿元。节约资金1.2504亿元，节资率3.54%。其中政府集中采购项目XXX个，预算金额7.637亿元，中标金额7.2843亿元；土地网上挂牌交易XXX宗，交易金额11.0537亿元；产权交易XX宗，交易额0.0033亿元；建设工程项目101个，交易金额14.126亿元；PPP项目1个，交易金额1.6亿元。

2018年，完成各类交易项目XXX个，成交金额39.49亿元，节资率3.55%。其中，政府采购项目XXX个，预算金额34.60亿元，中标金额33.15亿元，节约资金1.45亿元，节资率4.19%。地产交易XX宗104.70公顷（1570.50亩），成交金额3.73亿元。建设工程（非政府投资）项目XX个，交易金额2.61亿元。

2017年，完成各类交易项目XXX个，成交金额109.5亿元,交易金额首次突破百亿元，节支率5.73%。其中，政府集中采购项目XXX个，中标金额106.9亿元，节约资金6.645亿元。土地网上挂牌交易XX宗，出让土地44.3253公顷（合664.88亩）,交易金额17900.5万元。非政府投资建设工程项目XX个，交易额7800.76万元。产权交易完成交易XX次，交易金额290.5万元。

2016年，完成各类进场交易项目XXX个，预算额29.39亿元，成交金额27.47亿元，节约资金1.92亿元。其中，政府集中采购项目XXX个，预算额24.29亿元，中标额22.37亿元，节约资金1.92亿元。非政府投资建设工程项目XX个，交易额3.13亿元。土地挂牌交易25宗，成功交易XX宗，面积60.63公顷（合909.52亩），交易额1.89亿元。产权交易XX次，交易额384.26万元。分散采购项目764个，交易额1540.97万元。

二、取得的主要成绩

（一）2016年，按照《XX省拟保留的县（市）级平台验收方案》（X公管办[2016]11号）文件精神，XX县公共资源交易平台建设顺利通过省级验收。

（二）2016年11月，中心实现了由科室主导型向流程主导型的转变，交易过程分解为“受理、组织、评审、监督”四个环节，多科室联动，分步骤实施，有效降低了交易工作的廉政风险。

（三）2018年，中心在全市率先试行全流程电子化交易模式，全面取消纸质证明材料，中心使用洛阳市市县一体化交易系统，CA全市统用，所有交易项目实现网上管理、网上发布公告、网上报名、网上下载招标文件、网上自助预约开标时间和开标场地、网上发布中标结果公告信息、实现了保证金自动收退。

（四）2018年X月X日，《XX日报》第四版头条以《XXXXXX》为题，大篇幅报道了中心先进经验做法。

（五）2018年X月X日，XX市各县（区）首例全流程电子化招投标项目在XX县公共资源交易中心顺利完成，标志着我县招投标工作实现了从“传统纸质模式”到“全程电子化”的的历史性跨越。

（六）2020年X月X日起，XX县公共资源交易中心在洛阳市各县区，首家常态化推行“远程不见面开标”，这一先进做法被2020年X月X日的《XX晚报》图文报道。

三、受表彰奖励情况

（一）2015年-2018年，连续四年交易额位居XX市各县区之首，连续四年被XX市公共资源交易中心评为“先进单位”。

（二）2017年X月X日，被省公管办授予“XX省优秀县（市）级公共资源交易平台”荣誉称号。

（三）2017年成功创建省级卫生单位和县级文明单位。

（四）2017年7月6日，荣获“2017年度全国公共资源交易平台整合优秀基层单位”荣誉称号，获此殊荣的县（市）级单位全国共有30家。

（五）2019年元月，荣获“全国公共资源交易标准化平台服务示范单位”称号。

四、目前存在问题及原因分析

（一）远程异地评标亟待破解瓶颈。原因：就全国范围看，远程异地评标还属于新生事物，目前还处于理论探索阶段，还需要行业管理部门的政策配套、统一的电子招投标交易规则、相关的技术条件等因素，目前还不具备推行条件。

（二）行业监管及行政部门综合监管有待加强。原因：一是行业监管的政策法规缺失，存在监管盲区；二是相关部门责任不明晰。

五、“十四五”工作谋划

“十四五”是我国全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。为提升服务效能，推动XX公共资源交易再上新台阶。“十四五”期间，中心将做好以下几方面工作：

（一）持续坚持标准化运行，电子化交易，市场化发展。

一是推进标准化全覆盖。健全完善公共资源交易平台体系，推进交易全流程标准化建设，打造涵盖服务、交易、管理三大平台的标准化体系，尽快形成一套成熟且技术统一的电子平台建设规范。二是延伸电子化建设。横向延伸到电子保函、合同签订、标后履约、信用收集等环节，纵向延伸到各行业监管部门，充分发挥平台的综合服务功能。三是推动市场化发展。主动拓展业务市场，积极协调推进林权、农权、排污权、法院执行资产、知识产权等项目纳入交易大平台，对接引入更多的第三方交易平台，充分发挥资源市场化配置作用。

（二）持续推动合作共享，科技创新，责任落实。

一是加强资源共享和区域合作。加快实现远程异地评标常态化，通过跨区域远程异地评标方式，加快推动与更多的省内外城市实现专家资源共享，促进数字证书（CA）与省内外更多的城市互通。二是推进新技术应用。积极探索区块链、大数据、人工智能、5G等新技术在公共资源交易领域的应用，依靠科技创新破解公共资源交易发展中遇到的重大问题和突出矛盾。三是强化交易主体责任落实。通过法规宣传、方向引导、过程管控等措施，强化项目业主、招标代理、投标单位责任落实，让市场交易主体责任归属更加明晰化。

（三）持续抓好政治建设统领，加强人才队伍建设。

一是强化党建引领。持续开展党支部“五化”建设，全面发挥党组会和主任办公会的作用，进一步提升党组政治引领力，全面推进创优争先工作，进一步打造“阳光交易”党建品牌，全方位的提升交易中心美誉度。二是构建人才体系。加强专家智库建设，引智借力，助力中心发展，完善人才培养计划，实现各类人员向专业化发展，向专家型过渡，培养信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。